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来源:国家林业局 发布时间:2010-6-24
木材是主要的战略资源,在生产生活中有着广泛应用。目前我国森林资源总量不足、质量低下,森林生态系统整体功能仍然非常脆弱,林木产品供不应求,木材安全问题日趋突出。为有效缓解国内木材供求矛盾,减轻对国际木材资源消耗的压力,保护天然林资源,促进我国的生态环境建设和保护,2002年8月,国家启动实施了速生丰产用材林基地建设工程。速丰林工程启动以来,各地积极实施政策推动和规划引导,不断深化林业产权制度改革,极大地调动了社会力量营造速丰林的积极性,工程建设取得了明显成效。
一是造林规模大质量高。据对工程省(区)的统计,截至2009年底,累计完成速丰林基地建设10963万亩。初步形成了以粤桂琼闽地区为代表的南方原料用材林产业带,以长江中下游地区与黄河中下游地区为代表的中东部工业原料用材林产业带,以东北、内蒙古地区为代表的工业原料用材林产业带。2009年全国营造林实绩核查结果显示,速丰林工程2008年度人工造林(更新)核实率96.5%,合格率99.0%;2005年度人工造林(更新)保存率99.3%,工程的合格率和保存率位于当年核查重点工程的前列。
二是促进农民就业增收成效显著。随着集体林权制度改革的推进,有力地推动了全社会投资造林的积极性。2005年以来,全国社会造林每年以超过20%的幅度增长,对全国营造林规模增长的贡献超过60%。在商品林造林面积中,个体造林高达71.9%。一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业迅速发展壮大,引导和调动社会资本,并吸纳大量农民就业务林,在带动区域经济发展、加快农村产业结构调整、拓宽就业渠道、促进农民增收致富方面发挥了重要作用。据专家测算,人造板加工业每生产1万立方米胶合板、中密度纤维板和刨花板,分别可实现133人、61人和66人就业。以广西为例,按全区2009年人造板生产量计算,全区可直接实现就业近10万人。按年均营造速丰林200万亩、生产木材1850万立方米计算,全区可提供近9000万个劳动日,实现近30万农民就业,产生近30亿元的劳动收入,实现6.48亿元运输费用。
三是科学经营水平较高。通过选育新品种,运用无性系造林、伐根嫁接等技术,实行集约经营和定向化培育,缩短了林木培育周期,提高了营造林质量,初步实现了科学经营。南方一些省区通过培育速生优质良种,积极调整林分结构,实施科学的经营措施,其营造的速丰林每亩年生长量平均可达1.5立方米以上。
四是促进了林业产业大发展。通过大力发展速丰林,建立了一大批短周期工业原料林基地,促进了以木材利用为主的林业产业发展。如湖北省目前有各类木材加工企业3200多家,其中产值过亿元的龙头企业达17家,人造板年产量达150多万立方米。在集体林改深入开展地区,通过采取多种有效形式,将明晰产权与规模经营一并推进,确保农民不失地、不失利。
五是改善生态环境效益明显。速丰林的快速发展,不但有效推动了林业产业的快速发展,而且产生了良好的生态效益。在生态环境十分脆弱的黄河故道沙区、黄河与淮河两岸滩区营造杨树速丰林基地后,固沙保水、减少风沙危害,对改善当地生态环境起到了重要保障作用。如山东省荷泽市通过发展速丰林,使昔日的沙荒地变成了良田,全市的粮食产量由1978年的17亿公斤增加到2009年的55亿公斤,成为山东省的粮仓,“平原有森林、林中有粮仓”成为菏泽林业的真实写照。
总结各地推动速丰林基地建设快速发展的实践经验,主要有5个方面防腐木,护墙板
一是政府扶持,优化营造速丰林发展环境。为加快速丰林发展,国家和工程省(区)相继制定和出台了一系列扶持速丰林发展政策,国家林业局先后出台了《关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见》,会同国家发改委、财政部等7部门联合出台了《林业产业政策要点》,并投入专项资金用于大径材培育项目试点和速生、优质种苗繁育;为进一步放宽速生丰产用材林的采伐限制,国家林业局先后发布了《关于调整人工用材林采伐管理政策的通知》、《关于完善人工商品林采伐管理的意见》;与国家开发银行签订《开发性金融合作协议》,对速丰林和工业原料林基地建设给予融资贷款支持;中央财政也加大对林业龙头企业的工业原料林建设、林产品加工业贷款项目的贴息力度;为减轻林业生产经营者的负担,2009年财政部、国家林业局印发了《
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